各县（市、区）工信委（科工委）、工业园区办、中小企业局，九江开发区经发局，委属各单位，委机关各科室：

　　为巩固近年来机关效能建设成果，进一步加强干部作风建设，提高服务水平，根据市委、市政府的部署和要求，市工信委决定在全系统集中开展“整治‘小鬼难缠’、优化发展环境”专项活动，现制定如下实施意见。

　　一、指导思想

　　坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和全国“两会”精神，立足转变机关作风、优化发展环境，以解决“小鬼难缠、吃拿卡要”问题为重点，进一步解决影响发展环境的干部作风问题，为我市强工兴城、进位赶超创造良好的政务环境。

　　二、基本原则

　　1、坚持突出重点原则。对“不给好处不办事、给了好处乱办事”等不作为、慢作为、乱作为和“吃拿卡要”等突出问题，进行重点治理。

　　2、坚持群众路线原则。通过网络、电话、信函等接受企业和群众举报，通过发放征求意见函、召开座谈会、走访等听取企业的意见建议，主动接受企业和群众监督，做到整治过程让企业和群众参与，整治结果及时向企业和群众通报。

　　3、坚持宽严相济原则。在整治活动自查自纠阶段，凡主动承认错误并及时纠正的，从轻从宽处理或不予追究。凡不如实自查自纠，经企业和群众举报查证属实或检查发现的，将从重从严处理。

　　4、坚持奖惩并重原则。坚持举报必查、有案必办，严肃查处影响和损害经济发展环境的案件。同时，对在优化经济发展环境中表现突出、成绩显著的干部给予表彰奖励，并作为年度考核评先评优的优先条件。

　　5、坚持纠建并举原则。在严肃处理“小鬼难缠”和“吃拿卡要”现象的同时，建立健全规范权力运行、提高行政效能的长效机制。

　　三、目标任务

　　着力解决当前群众反映强烈的“小鬼难缠”和“吃拿卡要”突出问题，重点整治以下9种行为：

　　1、服务态度差，对服务对象生冷硬横；服务不周到，告知不详细，解读不耐心。

　　2、对应公开的事项不公开或公开不及时、不全面，对社会公开承诺的事项无正当理由不兑现，造成不良影响和后果的。

　　3、工作纪律涣散，工作时间擅离职守或者上网聊天、看电影、玩游戏、网上购物、网上炒股以及从事其他与工作无关的活动。

　　4、办事拖拉，落实迟缓，消极应付，推诿扯皮，故意刁难，不给好处不办事，给了好处乱办事。

　　5、乱收费、乱罚款、乱检查、乱摊派，利用职权吃拿卡要，借帮助企业争取资金和优惠政策之机收受钱物、有价证券或谋取其他私利。

　　6、在执法过程中以罚代管、趋利执法，滥用行政处罚自由裁量权。

　　7、行政不作为，违法行政，越权执法，滥用权力，野蛮执法，办事显失公平。

　　8、有令不行，有禁不止，不顾大局，各行其是。

　　9、其他破坏经济发展环境、损坏企业和群众利益的行为。

　　四、方法步骤

　　集中整治专项活动从2013年5月开始至2013年10月底结束，共分四个阶段：

　　1、动员部署阶段（5月中旬）

　　召开动员会，部署专项整治活动。通过网站向社会公布举报电话和举报邮箱。

　　2、自查自纠阶段（5月下旬—6月上旬）

　　结合工作实际，对照重点整治的9个方面内容，开展自查自纠活动。重点开展“四查四纠”即：自查服务态度方面的情况，纠正“门难进”、“话难听”、“事难办”和工作纪律涣散等问题；自查办事效率方面的情况，纠正办事拖拉、落实迟缓、推诿扯皮等问题；自查依法行政方面的情况，纠正行政不作为、行政乱作为以及执法过程中以罚代管、趋利执法等问题；自查廉洁自律方面的情况，纠正“不给好处不办事、给了好处乱办事”、“吃拿卡要”以及借为企业争取资金和优惠政策之机谋取私利等问题。

　　委属各单位、委机关全体干部在6月10日前将自查的问题和整改措施以书面形式报委专项活动领导小组办公室。

　　3、集中整改阶段（6月中旬—9月底）

　　通过发放征求意见函、召开座谈会等形式，听取企业的意见建议。对自查的问题、收集的企业意见建议，认真整改。委机关干部整改的结果于9月底以书面形式报委专项活动领导小组办公室。通过网站、电话、信函等形式接受企业和群众举报，对举报的线索和市暗访组提供的线索，将进行调查核实，对查证属实的问题，将严格追责、严肃处理。

　　4、总结提高阶段（10月）

　　在对专项整治各阶段工作进行认真总结的基础上，建立健全防止“小鬼难缠”和“吃拿卡要”现象发生的长效机制。10月底前，各县（市、区）工信委（经发局、科工委）、工业园区办、中小企业局和委属各单位向市工信委专项活动领导小组办公室提交书面总结报告。

　　五、有关要求

　　1、加强组织领导。委成立“整治‘小鬼难缠’、优化发展环境”专项活动领导小组。各县（市、区）工信委（经发局、科工委）、工业园区办、中小企业局和委属各单位也要成立相应机构，制定活动方案，认真抓好本单位的集中整治专项活动。

　　2、强化责任追究。对工信系统“小鬼难缠”和“吃拿卡要”等问题，一经发现，将严肃查处，除追究当事人责任外，还要追究单位领导责任。

　　3、营造浓厚氛围。各单位要统一思想，提高认识，加大宣传力度，努力推动活动向纵深发展。要通过开展专项活动的宣传教育，努力形成改进机关工作作风、提高工作效率、方便企业办事的良好氛围。

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　　                                                     2013年5月14日