本期要目
【县区经验】
●彭泽县开展“双帮双促”行动的实施意见(摘要)
【推进要闻】
●九江市开放型经济工作会召开
●市公安局召开全市公安机关服务“新工业十年行动”工作推进会
●全市工信系统深入推进“新工业十年行动”工作座谈会召开
【工业运行】
●1~2月全市工业经济运行分析
【项目推进】
●日昌升优质骨料项目推进情况等
【县区经验】
【编者按】 彭泽县为深入推进“新工业十年行动”,贯彻落实“重大项目落实年”工作要求,确保省市县降成本优环境各项政策落实到位,全力振兴实体经济,特在全县开展“双帮双促”行动,即帮企业降成本、促企业做大做强;帮项目解难题,促项目投产见效。专门出台了《关于彭泽县开展“双帮双促”行动的实施意见》,明确了工作目标、工作内容、工作措施等内容,尤其是在工作内容中提出了21条具体政策,力度大、要素全,对标准、指向明,“干货”多、操作性强。其中激励企业做大做强类的奖励(补贴)政策10条,全部是助力企业的“真金白银”;优化环境和企业帮扶类11条,全部指向当前企业服务的核心要素。现将该县《关于彭泽县开展“双帮双促”行动的实施意见》摘要转发,供参阅借鉴。
彭泽县开展“双帮双促”行动的实施意见(摘要)
1.争取政策支持。指导企业策划包装各类项目,争取各类项目进入国家和省、市支持的项目笼子。对近年来中央、省、市出台的各类惠企政策进行梳理,建立惠企政策“干货”清单,运用“互联网+”方式向企业进行精准推送。加大执行力度,打通“最后一公里”,确保惠企政策兑现到位。
2.规范涉企收费。切实清理规范涉企行政事业性收费,推行行政事业性收费目录清单管理机制,严格执行收费项目公示制度,目录清单之外一律不得收费。
3.帮助企业融资。一是督促金融机构优化企业贷款流程,切实缩短贷款审批时间。建立银行对企业抽贷报告制度,对抽贷额度超过100万元以上或占该企业未到期贷款余额50%的,要先行向县政府报告,否则视为恶意抽贷。二是逐年增加“财园信贷通”、助保贷规模。对已经纳入“财园信贷通”并按时归还本息、上年纳税额在50万元以上的企业,根据企业需求将其单户贷款限额从500万元提升至1000万元;个体户转型为企业的可以优先享受“财园信贷通”政策扶持。三是加快县中小企业担保平台运作,融资担保服务要以工业企业为主,每年的新增担保额度60%以上要用于中小工业企业。四是设立中小企业倒贷基金,加大对重点企业续贷支持,帮助企业防范资金链断裂风险。
4.降低用地成本。对企业新增用地,按照我县工业用地最低出让价格,通过招拍挂形式出让,并根据企业投资规模、纳税贡献率等情况,给予一定的扶持。在招拍挂基础上,允许弹性出让、可采取长期租赁、先租后让、租让结合等多种供地方式。根据投资进度分期供地,降低企业用地成本,下调土地出让竞买保证金比例。
5.扶持企业上市。建立支持企业上市的激励机制,对生产基地在本县、注册地在外地的上市公司募集资金投入本县的,享受招商引资优惠政策。支持企业参与资本市场,设立上市专项扶持基金,在主板、中小板和“新三板”挂牌的县内企业,在省市财政奖励的基础上,由县财政再分别奖励500万元、300万元、100万元。建立企业上市扶持制度,对拟上市(挂牌)企业在股改过程中补缴税收部分,由受益财政按照地方所得给予奖励,用于扶持企业发展生产。
6.支持标准厂房建设。一是引进社会资本建设标准厂房,积极帮助争取省、市标准厂房建设财政专项补贴资金。二是对入驻小微创业园的中小企业,除享受入园企业各项优惠政策外,县财政对入驻企业第一年租金进行50%补贴。
7.支持企业兼并重组。对县财政受益的兼并重组资金交易额在1000-5000万元的,给予兼并方20万元的奖励;达到5000万元、1亿元、5亿元以上的,分别给予30万元、40万元和50万元奖励。对兼并重组期间新增设备投资额在5000万元以上的工业项目,另给予30万元的技改补助奖励。
8.鼓励企业扩大出口。对自营出口增长幅度高的企业帮助争取省、市奖励。以上年出口额为基数,完成上年度基数的1美元奖励0.01元人民币;超出上年度基数的1美元奖励0.015元人民币。出口额占年销售额的50%以上,再给予企业一定的奖励。鼓励外商投资企业以外资形式注册,以现汇形式进资,企业以现汇进资的,每完成1美元奖励0.01元人民币。
9.支持企业科技创新。规划建设1平方公里的科技产业园,用于承载高新技术企业、科创中心、初创型企业等,鼓励企业加大研发投入,鼓励企业建设技术中心、工程技术中心、重点(工程)实验室等研发机构。对新认定为国家、省、市企业技术中心、工程技术中心、重点(工程)实验室的规模以上工业企业分别给予50万元、5万元、1万元的奖励;对新评为国家重点新产品或省优秀新产品的,分别一次性给予企业20万元、5万元的奖励;对授权发明专利给予1万元的奖励;对新获得认定的国家高新技术企业,一次性给予企业10万元的奖励。
10.鼓励企业创建品牌。对新认定为中国驰名商标或中国名牌产品的企业,给予50万元奖励;对获得江西名牌产品、省著名商标、国家地理标志保护产品、国家级“重合同守信用”以及企业标准升级为国家标准的企业,给予5万元奖励;对新认定的省级“重合同守信用”、九江市知名商标的企业,给予1万元奖励;对国家权威机构新认定为ISO9001质量体系认证和ISO14001环境体系认证的企业每项分别奖励1万元。
11.支持企业做大做强。对年主营业务收入首次突破1亿元、3亿元、5亿元、10亿元,且年增幅超过15%以上的工业企业,由县财政分别给予企业0.5万元、2万元、3万元和5万元的一次性奖励,每上一个台阶奖励一次;对年纳税超过300万元、500万元、1000万元、2000万元、3000万元、5000万元、1亿元的企业,每年分别给予2万元、4万元、6万元、8万元、10万元、50万元、100万元的奖励;对年度内竣工并投产的技术改造扩能企业,技改投资额超过500万元、1000万元、3000万元、5000万元、1亿元、5亿元的企业,分别给予2万元、4万元、6万元、8万元、10万元、20万元的奖励。
12.支持创业就业。推动小额担保贷款向创业担保贷款转型升级,力争每年发放创业担保贷款5000万元以上。落实对劳动密集型小企业和促进就业基地贷款200万元以内的利息分别给予25%和75%的地方配套贴息资金。对已获得国家助学贷款的彭泽籍毕业年度高校毕业生,到本县工业园区企业就业的,提供一次性求职补贴,补贴标准最高不超过1000元。对已获得国家助学贷款的彭泽籍在校及毕业5年内的大学生,回彭泽自主创业一年以上、营业额达50万元的,给予一次性创业补贴,补贴标准最高不超过5000元。对已进行就业创业并参加社会保险的自主创业大学生,可按灵活就业人员待遇给予社会保险补贴。
13.支持企业引进人才。对企业引进且工作满两年以上的全日制博士,县财政每人一次性给予10万元补助,安置入住县内条件较好、配套设施完善的公租房,如新购商品房的可长期享受去库存优惠政策。对新设立的博士后工作站和博士后科研创新实践基地在争取市财政补助基础上,县财政另补助10万元;对新设立的院士工作站在争取市财政补助基础上,县财政另补助15万元。
14.加强用工支持。按照“政府主导,企业主体,领导推动,部门联动,乡镇落实”原则,定期举行大型招聘会,搭建信息平台,定期收集和发布企业用工情况,鼓励返乡农民工积极回乡就业创业。鼓励企业与大专院校加强合作,建立校企对接、合作,与院校签订合作协议,委托开设所需专业定向班,以获得企业所需人才。加大人才奖励扶持力度,吸引高技术人才,帮助我县科技型企业解决高精尖专业人才需求困难。对生产正常企业,给企业员工提供一定数量的公租房;对纳税多、贡献率大、成长型好的企业,可减免一定的公租房租金。
15.降低物流成本。实施“互联网+高效物流”行动,建设县级物流公共信息平台和电商服务平台,支持物流龙头企业开展物流公共信息平台进园区行动,鼓励我县园区企业将其物流信息资源整合到县级物流公共信息平台,实现运力与资源的有效对接,降低运输车辆空驶率。重点推进红光综合枢纽港和矶山工业园区宝矶危化码头的建设及彭泽火车站物流平台建设,尽快形成我县工业园区港陆、港铁联运的物流网络。
16.推进两化融合。引导企业通过管理创新和精益生产降低成本。推进省级、市级两化融合示范企业,对通过验收企业除享受省市政策奖励外,县财政还给予每户3万元的奖励。
17.加强统计指导。开展申规指导工作,全力帮助企业申规。对企业上报数据全程跟踪指导,强调各主要指标之间的匹配性和协调性,提高数据报送质量。
18.实行报批手续代办制。服务单位指定项目代办员,全程协助项目办好前置审批、营业执照、立项、环评、安评、能评等一系列手续,确保项目手续齐全、企业无后顾之忧。
19.抓紧完善园区配套。加快推进调区扩区和规划环评、安评修编工作,拓展发展空间;加快园区“七通一平”等基础设施建设,完善园区集中供热、污水和固废处理等配套设施,提高园区项目承载能力。
20.全力服务项目建设。落实“六个一”推进机制,由项目责任领导牵头,具体负责项目立项、报建、审批、征地拆迁、工程建设、联络协调等工作,实行日协调、周调度、月推进、季通报制度;项目责任单位必须每天有专人在项目现场协调,责任部门第一责任人至少每3天深入项目现场调度一次,县级责任领导至少每周调度一次,县政府每半月调度一次,县四套班子每月调度一次,每季度召开一次总调度大会,对项目存在问题第一时间掌握、第一时间解决。项目建设单位是第一责任人,要牢固树立目标意识,定机构、定人员、定时限、定要求、定责任,确保项目及时开工建设,按时竣工投产。进一步完善重大项目“一个会议决策、部门联合审批、自上而下联动”的联审联批机制,建立重大项目审批“绿色通道”、促进项目快落地、早开工。
21.简化项目验收手续。积极牵头协调环保、安监、消防等部门对竣工项目集中验收,避免因各部门分期验收而延长试生产时间,帮助企业实现早日投产。对已完成部分建设并符合投产条件(闲置除外)而急需办理不动产权证的工业项目,建设、房管、国土等部门可实施分期验收,验收后可以以房屋为不动产单元申请不动产登记,该宗工业用地范围内的全部不动产单元(房屋)共有一宗地(前款所称房屋,指独立成幢、权属界线封闭的空间)。支持企业抵押融资,盘活资产。
【推进要闻】
九江市开放型经济工作会召开
3月10日上午,全市开放型经济工作会召开。会议总结去年工作,表彰先进,安排部署今年工作。市委常委陈和民出席会议并讲话,副市长罗文江主持会议,市政协副主席徐红梅作开放型经济工作报告。
会议指出,2016年,全市开放型经济工作成果丰硕,呈现稳中有升、结构优化、后劲增强的良好态势。内资总量、亿元以上项目数、亿元以上项目进资、外资总量增幅等4项指标全省第一;出口总值、外资总量、外资现汇总量、内资总量增幅等4项指标全省第二。陈和民强调,要深刻领会深入推进“新工业十年行动”暨“重大项目落实年”活动的精神实质,始终保持开放型经济战线奋发有为的优良作风。要审时度势,抢抓机遇;要突出重点,落实措施;要“三外”并举,拓展空间;要适应竞争,优化环境,在我市“新工业十年行动”中出实招、求实效、见实功,确保完成全年各项目标任务,努力开创我市开放型经济工作新局面。
市公安局召开全市公安机关服务“新工业十年行动”工作推进会
3月31日,市公安局召开全市公安机关服务“新工业十年行动”动员部署电视电话会议。副市长、市公安局长张荣先出席会议并讲话。
会上,宣读了《九江市公安机关服务“新工业十年行动”三十条措施》和《九江市公安机关服务“新工业十年行动”规范民警执法行为“十不准”》等措施规定。治安支队、交管支队、消防支队、经侦支队、出入境管理处、行政许可服务处、园区派出所等单位负责人作了表态发言。
张荣先指出,市委十届九次全体(扩大)会议,提出实施“新工业十年行动”,对于九江当前和今后一个时期的发展,都具有重大的现实和历史意义。全市公安机关要把思想统一到市委市政府的决策部署上来,进一步增强大局意识、宗旨意识、责任意识,充分认清服务经济社会发展是推进“新工业十年行动”的现实需要,是改善民生、服务民生的必然选择,是提高公安机关自身公信力和满意度的根本途径。
张荣先要求,全市公安机关要切实担负起服务“新工业十年行动”的主力军作用,把服务好新工业十年行动和重大项目建设作为第一责任,与各项公安工作紧密结合起来,着力打造有利发展的稳定环境、促商兴业的安全环境、文明高效的服务环境、公正规范的法治环境,努力为经济社会发展营造良好的外部环境。
张荣先强调,助推“新工业十年行动”,服务支持全市“重大项目落实年”活动,是今年公安工作的中心和重点,全市各级公安机关要着力形成强有力的组织保障、责任机制、舆论氛围,以奋发有为的精神状态、扎实有效的工作成绩,为全市经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。
全市工信系统深入推进“新工业十年行动”工作座谈会召开
3月10日,全市工信系统深入推进“新工业十年行动”工作座谈会在瑞昌市召开,全市各县(市、区)工信委主任、中小企业局局长齐聚一堂,总结2016年工作,分析当前形势,汇报2017年工作重点和措施,相互交流经验,研究解决相关问题。
“新工业十年行动”实施一年来,全市工业经济在全省份量进一步提升,各项工业指标稳居全省第一方阵;主导地位进一步巩固,规上工业增加值占全市生产总值53.2%,工业固投占全市固投76.7%,实现工业税收159.1亿元,占财政收入的比重达38.3%;发展质量得到进一步提高,全市规上工业经济效益综合指数290.81,同比上升27.2%;税收过亿元企业5户,过千万企业60户,净增12户;县(市、区)工业结构进一步优化,“一心两翼三板块”的区域工业经济发展格局基本形成,各县(市、区)主导产业定位进一步明晰。
2017年,我市工业仍处于结构转变、动能转换、转型升级的关键时期,“稳”是基础、“进”是基调、 “新”是要求、“好”是目标。要努力实现“一个突破、四个达到”的发展目标,即“规模以上工业主营业务收入突破6000亿元,工业增加值达到1220亿元,利税总额达到730亿元,园区主营业务收入达到4800亿元,工业固定资产投资达到2100亿元”。围绕目标实现,制定精准的发展战略和战术,坚定不移的把工业作为发展的首位战略,谋求高新技术、行业前沿产品、企业科学管理、适应市场化需求的战术,推进项目建设、抓好“十个一百”,拓展承载平台,加力创新驱动,持续深入开展降成本优环境;同时发挥好“三兵一部”职能,即:发展路径的“侦察兵”、清障解困的“工程兵”、传达冲锋号令的“司号兵”、描绘好作战图的“参谋部”。在深入推进新工业十年行动中,定好位、履好职、虚心学、加油干,形成多方合力,深入推进“新工业十年行动”又好又快发展。
会上,市统计局、市质监局领导就做好工业统计工作和制造业竞争力指数工作进行了部署。
【工业运行】
1~2月全市工业经济运行分析
1~2月份,全市规模以上工业主营业务收入同比增长13.6%,列全省第9位;工业增加值同比增长6.9%,列全省第9位;利润总额同比增长16.3%,列全省第6位;工业固定资产同比增长9%,列全省第6位;规模以上工业企业户数1477户,总量列全省第2位。
一、1~2月工业运行总体情况
我市工业增速虽受价格上涨、新增企业乏力和退库数量增多等方面影响出现回落,但我市工业用电量和工业增值税均保持高位增长,在全省位列前列,工业经济总体向好的基本面没变。
(一)工业生产平稳增长。1~2月,全市规模以上工业完成工业增加值164.2亿元,总量列全省第2位,同比增长6.9%,增速列全省第9位,完成年度目标进度14.7%。全市重点监测的90种主要工业产品中,56种实现增长,增长面达62.2%。重点产品中,钢材增长48.33%,棉纱增长22.5%,烧碱增长33.4%,化纤增长7.5%,水泥增长13.9%,玻纤纱增长12%。
(二)主导行业支撑有力。今年以来,我市一批重点企业竣工投产和龙头企业订单增加,产能大幅提升。1-2月,全市在统的37个行业大类中有31个行业实现不同程度增长,26个行业增速超全市平均增速,有17个行业增速高于去年年底。
(三)工业产品价格回升明显。从当前月度看,工业品价格走强的态势十分明显,呈现出“价格上扬、运行走强”的发展态势。全市8个大类产品中,产品价格同比上涨的(价格指数在100%以上)达到6个,上涨面达到67%,其中钢材上涨157.3%(3月份平均价格3800元/吨,同比上涨1518元/吨)、石油化工上涨156.6%、有色金属上涨109.5%,化纤上涨121.2%,这些是我市的主导产品,价格的整体走强,标志着工业经济运行良好走势。
二、影响当前增速的原因分析
从1~2月份主要指标完成情况来看,工业经济运行呈现“低开”走势。主要体现在增速下滑、排位后退。尤其是1~2月份全市工业增加值增速在全省排第9位,往年增速居全省前列,这是多年来从未出现的情况,说明当前我市工业经济面临的严峻形势。主要有三个方面的因素。
一是受工业品出厂价格指数大幅上涨的影响。1~2月全市规上工业总产值现价同比增长14.6%,比2016年1~2月上升10.5%,但由于工业品出厂价格较快上涨,因此扣除价格因素后的工业总产值可比价格增幅仅为6.9%,比同期回落2.6%。
二是受九江石化的影响。受从2月15日起企业停产设备大检修和汽、柴油的价格大幅上升双重影响,成品油价格指数上涨156.6%,1~2月九江石化完成工业总产值40.9亿元,同比下降9.8%;实现增加值11.1亿元,同比下降26.3%,且3月份九江石化仍停产检修,这对全市一季度乃至全年工业增长都产生较大不利影响。
三是受工业企业入库少的影响。一方面是新增企业少,2016年年报全市新增规上工业企业117户,赣州新增244户、吉安新增164户、南昌新增146户;另一方面是退库企业多,2016年年报中全市规上工业企业退出规上统计的企业达107户;受这两方面因素影响,今年1~2月份我市规模以上工业企业户数为1477户、退居全省第2。
综合分析,从工业用电量、工业增值税等匹配指标运行情况看,全市工业经济运行基本上还处于平稳运行的态势,但受价格指数上涨、九江石化停产等因素影响,一季度工业增加值等指标增数预计处于稳中趋缓态势。随着4月份九江石化恢复生产,一些重大项目陆续竣工投产,上半年工业指标增幅会逐步回升,呈现“低开高走”态势。
【项目推进】
日昌升优质骨料项目推进情况
3月22日,市日昌升项目推进工作领导小组办公室(市工信委)主持召开了项目推进工作协调会,会议协调明确了9个问题的解决措施和责任单位。日昌升项目负责人,都昌县、庐山市、湖口县分管领导,市直相关部门等人员参加了会议。
都昌县项目。都昌县项目一期主体投资15亿元,建成3000万吨年生产线及高速皮带廊道、货运码头。当前进度为:环老山矿区地质勘探作业已完成,正进行地质勘查报告储量评估;正在组织开发利用方案的专家评审,评审完成后进入价款评估阶段;加工区287亩土地政府正在收储;廊道、码头约500亩穿越地形测绘己结束正在启动征地;经市港航局批准已先期取得800米马鞍岛临时岸线批复,永久性码头申报工作正在进行中。
庐山市项目:庐山市项目一期主体投资30亿元,建成6000万吨年生产线及高速皮带廊道、货运码头。当前进度为:争取5月份完成储量评估、开发利用方案及价款评估等挂牌前相关工作,6月挂牌摘牌;计划2017年5月前完成矿山征地工作;林地占用指标问题,目前正在协商解决中;相应地形数据测绘工作已全部完成,正在方案设计内部评审阶段。永久性码头申报工作正在进行中。
【重大项目进度】 神华国华九江发电项目,1#锅炉钢构完成98%;2#锅炉钢构施工到顶;烟囱封顶完成240米;1#冷却塔120层(共123层)浇筑完毕,2#冷却塔已封顶;主变压器已进场安装。彭泽心连心化肥项目,厂区内复合肥区域垫土工作已经完成,强夯区域也已大部分完工,复合肥区域勘察实现阶段性完成,高塔桩基钻机已完成9根;经开区泰盛纸业项目,全部生产线共计12条,其中租用2号厂房的7条生产线已投产,后期将在5号厂房、7号厂房增加5条线,在建一期项目正在进行地下管网和地面基础工程。