本期要目
【专项行动成效】
●全市“降低企业成本优化发展环境”专项行动开展情况综述
●第一期“茶叙”活动企业问题解决情况
【部门行动】
●市商务局：举办“全市外资外贸企业降低企业成本优化服务环境”政策宣讲会
●市人社局：大力推行人才服务新模式
【县区经验】
●瑞昌市：以真金白银破解企业用房用地难题
●永修县：积极为企业搭建成长舞台
【专项行动成效】
九江市降成本优环境促发展情况综述
省委省政府“降低企业成本优化发展环境”专项行动部署以来，九江市委市政府党政主要领导高度重视、精密筹划、迅速行动，坚持把专项行动当作一项核心工作来落实，当作加速我市实施新工业十年行动重要抓手来推进，通过建立组织机构、制定配套政策、深入宣讲解读、预测政策成效、开展入企帮扶、全面贯彻落实等的步骤措施，按照宣贯到位、帮扶到位、落实到位的总要求，全面展开九江市降成本优环境专项行动。
5月5日，全省降低企业成本优化发展环境专项行动电视电话动员大会召开后，市委市政府迅速展开专题学习和工作部署。5月7日，市专项行动领导小组办公室开始拟制专项行动的实施方案和实施意见；5月22日召开四套班子会，对专项行动进行了专题部署，成立了“九江市降低企业成本优化发展环境专项行动领导小组”，办公室设在市工信委；5月27日常委会研究通过了《中共九江市委九江市人民政府关于开展降低企业成本优化发展环境专项行动》的实施方案和实施意见（29条政策），并印发全市执行。
梳理了一套政策汇编。把省80条、市29条编印成一本政策汇编小册子，印制了2600本并发放到位，保证市、县各级领导，市、县相关部门，全市1400户规上企业相关人员人手一本，以保证领导掌握政策、企业了解政策、相关人员熟悉政策。同时组织涉及市29条政策的市直和驻市单位，对29条政策的每一条，进行操作流程图解，同时明确了责任单位、责任人、联系方式等事项，并编印成《政策操作指南》以便于企业按图索骥、一看就懂，保证每条政策都能落到实处，印制了1500本并发放到企业和相关单位。
抓好了两个层面政策宣贯。专项行动以来，各级宣传部门积极贯彻落实省市两级关于加大专项行动宣传力度的要求，宣传工作成效显著。共在江西日报发稿12篇、省级其它媒体刊登116条、在省专项简报上稿3篇，市本级开设专栏7个，本级媒体播发稿件1156条。一是面上宣传铺天盖地。按照横向到边、纵向到企的要求，全方位做好了宣传发动，有效确保了专项行动深入人心、政策措施落实到企。当前在宣传空间上基本上实现了全维度，做到了“五有”，即网络上有专题、报纸上有专版、电视上有专栏、电台里有声音、园区有宣传窗。二是入企宣讲全面到位。一方面，深入企业面对面宣讲。由市四套班子组成的15个调研帮扶小组，赴对口园区联系企业，召开政策宣讲动员会和开展调研活动，详细解读专项行动政策举措；结合年轻干部挂职工业园区活动，由挂职工业园区对干部相关政策进行培训，组织年轻干部深入企业点对点联系、面对面宣讲。另一方面，在内容解读上基本实现了全覆盖。即：政策有解读、实施有图解、咨询有专人、投诉有热线、问责有机制，真正做到宣贯到位。
创新了三种工作机制。一是建立了政企定期茶叙制度。为进一步丰富政企对接交流形式，我市创新建立了政企互动的“茶叙”制度。主要是通过“荼叙”的形式，全面做好政策宣传、政策解读、政策落地，了解经营动态，倾听企业呼声，受理企业诉求，协调解决难题，助推企业发展等联企帮扶工作。“茶叙”活动的实施主要由市四套班子领导牵头，各县（市、区）当地主要领导参与，每次邀请当地10户左右的企业，以“茶叙”沙龙的方式进行；“茶叙”活动原则上每个月度举行一次，每次半天左右时间。截止7月底，市本级15个小组34名市四套班子领导全部到挂点联系园区、企业召开了“茶叙会”，共收集287个问题，其中需省级层面解决的问题16个，已向省专项行动办提交报告；市本级层面解决问题145个，正在办理中；县区层面解决问题126个，已交办县市区政府。二是建立了企业投诉中心机制。建立了市县两级政府企业投诉中心（简称“经济110”），投诉电话向全社会公布，由专人接听受理各类企业的投诉和情况反应。三是建立了难题破解机制。通过茶叙等活动、各挂点帮扶小组、企业联络员及企业通过各种形式反映（馈）的问题建议，均由市工信委牵头汇总、建立档案，实行台账管理，同时做好跟踪、督促、问效工作。
至7月底，市县两级共有435名四套班子领导挂点联系园区和企业，其中市本级34名、县级401名；挂点联系园区38个(市、县有重复，部分县区园区是一园多区)；共联系企业1305户，其中市级领导联系170户，县级领导联系1135户；当前已走访企业1243户(进行政策宣讲和开展帮扶活动)，疏理企业问题建议1559个,其中转报省级处理16条、市本级交办267条、县市区自行处理1276条，当前已办结851条。结合我市实际出台的29条降成本优环境政策，预计可为企业降本增效26.45亿元；落实省80条预计可为企业降本增效77.23亿元，其中税收优惠21.3亿元、可降低企业人工成本2.6亿、降低用能成本2.5亿、降低用地成本12.28亿元、降低企业财务成本8.07亿元。
第一期“茶叙”活动企业问题解决情况
“降成本优环境”专项行动开展以来，在市委、市政府的高度重视下，基本实现了第一阶段“宣传到位、解读到位、入企到位”的阶段目标。尤其是我市创新的政企“茶叙”制度的建立，为政企搭建了一座全新的交流平台。我市市本级15个帮扶小组在市四套班子领导带领下已顺利开展了第一次“茶叙”活动；共开展活动15次，收集企业反馈困难问题287件，其中需市级各部门解决的问题145件。问题收集汇总后，市专项行动办根据部门职能，将相关问题分解到各有关部门解决。各有关部门接到通知后，均高度重视，认真审核，积极办理，各项问题的处理目前均在有条不紊的办理过程中。截至目前，共有55个问题得到了有效解决或回复。现将部分问题的办理情况摘录如下：
市科技局：针对永修县卡博特蓝星化工公司提出的“公司申请高新技术企业认证需要相关政府部门帮助的问题”。市科技局指派分管领导带队到企业进行调研，与企业相关负责人进行了高企申报工作的对接，解答了企业负责人在申报工作中的疑问，指出了企业的认识误区，并详细指导企业如何开展申报工作、准备申报材料。目前企业的高企申报工作已走上正常轨道，取得了良好效果。
市国税局：针对永修星火有机硅公司提出的“申请按困难企业享受税费缓收政策的问题”。市国税局专门组织相关科室联系企业了解具体情况，经过认真核实，认定该企业目前账面尚有大量增值税留抵税金且近年来并未缴纳增值税和企业所得税，所以不存在需要申请涉及税收缓收请求问题。针对该情况，市国税局专门组织相关领导和科室负责人上门对企业进行了解释说明工作，宣讲了相关政策法规。
市工信委：针对共青城市超群科技公司提出的“希望得到市级产业引导基金支持的问题”。市工信委已与北汽集团和九江银行合作，筹建九江工业产业引导基金和九江工信九银基金两大产业引导基金；其中“九江工业产业引导基金”已以“九江工业产业投资中心”名义登记注册，“九江工信九银基金”也正在稳步开展登记注册工作。待基金正式投入运作，市工信委将积极发挥作用，引导基金向本市重点产业方向加大投资，推动本市企业发展。
市地税局：针对共青城工忠业服饰公司提出的“土地使用税及房产税过高，要求减免的问题”。市地税局组织相关负责人分别与公司负责人以及公司财务人员进行了联系和沟通，认真阐述了税收优惠政策和地方政府奖励政策的区别，解答了企业混淆二者的认识误区，说明了地方政府无权制定税收减免政策，但可以出台相关扶持和鼓励措施；并将现行房产税和土地使用税的困难减免政策进行认真的解释辅导。
市交通运输局：针对九江经开区明阳电路等企业提出的“希望优化公交线路、增加公交班次的问题和盛翔电子等企业提出的902公交线路票价太高（单程5元）的问题”。市交通运输局积极应对，由局长带队，组织市运管局、市公交公司深入经开区和相关企业进行调研。通过了解相关情况，市公交公司针对企业诉求，制订了19路、39路公交线路优化方案和新增56路公交线路方案。方案出台后，市交通运输局又组织相关领导和部门负责人专门召开会议，向企业通报并说明。针对902公交线路票价问题，市交通运输局责成线路运营商九江畅达公交公司向物价部门报告申请票价核定，在定价工作未完成之前，先期将票价降为单程3元（刷卡2元），有效解决了企业员工出行成本问题。
市扶贫办：针对九江旭阳雷迪公司提出的“建议加大光伏扶贫工作的力度，在用地、建站指标、补贴等方面给予企业优惠政策的问题”。市扶贫办与市发改委联合印发了《关于确定九江市光伏扶贫试点工作贫困村名单的通知》（九扶移字〔2016〕28号），确定了在全市11个县（市、区）90个贫困村开展光伏扶贫试点；同时在《关于开展光伏扶贫工程试点工作的通知》（九扶移字〔2016〕18号）文件中，明确提出在招标过程中，同等条件下，优先选择当地光伏服务企业和光伏企业产品。
市水务公司：针对九江经开区汇源果汁等企业提出的“希望对用水价格给予优惠的问题”。九江水务公司在积极配合物价部门做好企业水价优惠的摸底及调研工作的基础上，根据《九江市人民政府办公厅关于助推“新工业十年行动”降低企业用能、用工等成本措施的实施意见》相关优惠政策对工业用水价格实行优惠，优惠额度为0.09元/立方。同时，对反映问题的两家企业送出了《关于九江市水务公司对贵公司工业用水水价调整告知函》，通知企业优惠政策于2016年8月开始执行。
市行政服务中心、市审改办：针对彭泽县元盛科技公司提出的“行政审批手续繁复、过程漫长的问题”。市行政服务中心和市审改办专门组织相关领导和工作人员到企业调研，了解企业诉求，征求企业意见。针对企业提出的产品变更后审批问题和前置中介问题提出了包括探索对医药化工企业实行“四个一”帮扶机制和建设网上“中介超市”等创新手段在内的具体的简化审批程序方案，并对企业进行了解释说明。
市财政局：针对庐山市谭石匠工艺石材公司提出的“企业贷款到期要继续贷款就要借钱过桥且费用过高（审计费、保险费、评估费等）的问题”。九江市财政局通过了解情况，已安排企业倒贷周转资金，正在协助企业争取市倒贷周转资金支持。
市发改委：针对修水县江西欧克科技公司提出的“希望加大争取国家发改委中长期企业发展基金项目协调力度的问题”。市发改委一方面主动帮助企业做好申报前期准备工作，一方面积极协调项目运作单位省农发行，通过邀请银行到公司现场进行业务指导的方式协助公司做好与农发行对接。目前企业与农发行对接顺畅，申报前期工作开展顺利。在完成相关前期工作后，市发改委还将主动跟进，积极组织申报，并做好协调服务工作。
德安县政府：针对德安县上好佳食品公司提出的“本地能提供的原材料少，建议大规模种植土豆的问题”。德安县政府积极安排农业部门进行可行性研究，通过对当地及周边土壤、气候进行研究，寻找适宜大规模种植土豆的地点，制定详细、科学的原材料基地种植计划。
庐山市政府：针对庐山市环保石材产业园提出的“请求政府免除一切规费的问题”。庐山市政府组织了专门调研，对该企业应缴规费情况进行了梳理分类。在此基础上，免除了该企业应缴的属本级政府的规费中按政策可以免除一切规费；对于按政策法规不能免除的和不属于本级政府收缴的也按相关政策法规将原因理由对企业进行了解释说明。
【部门行动】
市商务局举办“全市外资外贸企业降低企业成本优化服务环境”政策宣讲会
7月4日，九江市商务局用一天的时间举办了“全市外资外贸企业降低企业成本优化服务环境”政策宣讲会。会议由市商务局局长徐红梅主持，市委常委、副市长赵兵到会并致辞，全市100余家外资外贸企业和县区商务主管部门负责同志参加了会议，现场发放“全市外资外贸企业降低企业成本优化服务环境”政策汇编150余份。
会上，市商务局详细宣讲、解读了中央、省级、市级降低企业成本优化服务环境政策，还邀请了九江海关、市国税局、九江检验检疫局和市外汇管理局等单位前来宣讲通关、征税、查验、检验检疫收费、监管、口岸立体通道、降低办税成本、优化纳税服务和近年来外汇改革相关政策措施。
与会的企业管理者们纷纷表示，这次政策宣讲会内容丰富，信息量大，针对性强，不仅有降低企业成本的补助优惠政策、业务指导，还有简化企业办事流程的便民措施，让他们受益匪浅，切实减轻了企业一些负担，享受到了政策福利，有助于企业健康发展。
市人社局：大力推行人才服务新模式
为深入贯彻落实市委、市政府关于开展降低企业成本、优化发展环境专项活动，市人社局专门组织人才调研组深入昌河铃木九江分公司等企业开展了实地调研，现场解决企业在引才、留才、育才等环节中遇到的实际困难，取得了良好的效果。
为充分发挥人才在降低企业成本的杠杆效应，为企业在提供人才服务中做加法，在降低企业成本中做减法，大力推行“一讲、二送、三发、四落实、五建机制”的服务新模式。一是为企业讲透我市人才系列优惠政策。二是送上我市人才政策手册，针对我市部分企业对人才政策不熟悉的情况，送上《九江市人社局降低企业成本优化发展环境人才政策汇编》等资料，为企业了解我市人才政策提供了便利。三是下发服务企业联系卡，为便于与企业加强联系，及时为企业提供帮助，市人社局精心制作下发了服务企业联系卡，服务电话24小时保持畅通，用于随时接听企业电话，第一时间帮助企业解决相关问题。四是落实好各项服务企业人才举措，对企业高层次人才引进给予补助，做好企业技能人才招聘、培养与职业鉴定、评聘等工作。五是建立长效服务企业人才机制。结合我市降成本优环境挂点帮扶活动要求，建立了长效服务企业人才机制，为我市新工业十年行动提供强劲有力的人才支撑。
【县区经验】
瑞昌市：以真金白银破解企业用房用地难题
瑞昌市积极落实“降成本优环境”相关政策，解决小微企业用房、用地难题，进一步优化经济发展环境，切实帮助企业“轻装上阵”。
瑞昌市昌大纺织有限公司是一家主要生产面纱和棉麻混纺纱的小微企业。受经济下行压力影响，纺织行业不景气，昌大纺织公司发展更是举步维艰。在该市相关部门单位的帮助下，昌大纺织租用了麻纺厂废旧厂房进行生产。由于租金比较便宜，公司每年的利润还能得到保障。该公司财务总监肖远君算了一笔账：“我们公司租用这个废旧的厂房进行生产，租金比当地市场价要低50%左右，仅此一项一年大概可为公司节省资金40万元左右，这对企业来说是一笔不小的数目。”
今年以来，瑞昌市相关部门单位积极支持各乡镇利用废旧厂房集中建设小微企业创业园区、集中建设标准厂房，采取租售结合等方式，为民营小微企业解决用地、用房难题。该市充分利用麻纺厂、491厂、人民厂等现有闲置厂房建设小企业创业基地和创业小区面积达32万平方米；经济开发区小微企业孵化基地和码头工业城小微企业创业园集中建设标准厂房面积达45万平方米。据该市中小企业局相关负责人介绍，将这些厂房全部以低于市场30%的价格租用给当地企业主，预计可为企业节约生产运行成本120万元左右。
永修县：积极为企业搭建成长舞台
永修县为把“降低企业成本优化发展环境”落到实处，该县对涉企收费项目进行全面梳理，专项检查涉企收费行为，对已明令取消的收费项目坚决予以取缔，对乱收费的行为进行严厉处罚，及时把社会保险缴费比例降低1%，将企业工伤保险缴费比例降低0.2%，帮企业降低生产成本。
为加快企业发展，该县优化发展环境，通过实施“招才引智”工程，引进企业所需的专业技术人才，为企业发展提供智力保障。此外，该县提高了创业补贴标准，对入住创业孵化基地的企业3年内发生的物管费、卫生费、房租费、水电费等补贴标准提高到60%，对获得国家、省、市级奖项的优秀创业项目，给予创业担保贷款重点支持，每个项目给予最高20万元资助，破解了企业发展资金“瓶颈”。目前，该县每月为企业降低社保缴费成本、工伤保险缴费成本分别达25.2万元、4万元；已引进116名全日制研究生学历专业技术人才，为宏康现代农业示范园引进日本籍农业专家等高端海外人才，助推了县域经济发展。
