(九江市“降成本优环境专项行动”专刊)
本期要目
【专项行动要闻】
●杨伟东到德安主持首次政企“茶叙会”
●林彬杨到九江经济技术开发区调研并主持召开政企“茶叙会”
冯静一同调研
●杨小华深入浔阳区主持政企茶叙会
【专项行动成效】
●全面预测成效 政策红利惠企
【部门行动】
●市专项行动办：赴6县（市、区）开展专项行动落实情况调研
●市国税局：三个“精准”破难题
【县区交流】
●德安县：借政策东风 解要素难题
●共青城市：“三项举措”确保专项行动纵深推进
【专项行动要闻】
杨伟东到德安主持首次政企“茶叙会”
6月28日，市委书记杨伟东再次来到他挂点联系的德安县工业园区，以家常式的“茶叙”方式，认真听取了德安、永修、共青等地12位企业家的发言，不时与企业家们探讨互动。杨伟东强调，解决问题是进行“政企茶叙”最根本任务。创造更优发展环境是市委、市政府的责任。我们真诚希望企业家们坚定发展信心，加快自身发展，不断做大企业规模，做强企业实力，做优企业品牌，提升综合竞争力，力争在九江推进新工业十年行动中唱主角、当主力。
“让我们喝一杯清茶，聊天茶叙，请大家谈一谈企业成长中的烦恼。”杨伟东一番轻松而实在的开场白，一下拉近了和企业家们的距离。他说，“我们通过政企茶叙会，建立一种很好的沟通机制。企业对省、市、县降成本、优环境政策措施有哪些感受，又有哪些期待和建议，都可以在茶叙会上进行交流。”自今年6月份起，全市挂点工业园区的市领导每月都和企业家举行一次“政企茶叙会”，目的在于构建良好的“亲”“清”新型政商关系，创造更加有利于企业成长的发展环境。
上好佳食品有限公司、庆腾五金工业有限公司、镁淇实业有限公司、德鑫纺织有限公司、亚华电子有限公司、长江啤酒有限公司、超群科技有限公司、忠业服饰有限公司、星火有机硅厂、银河表计有限公司、卡博特蓝星化工公司、金凤凰装饰材料有限公司等12家企业的负责人汇报了企业发展现状，分析了产业发展前景。他们纷纷表示，得益于省、市“降低企业成本、优化发展环境”的政策措施，企业普遍获得了政策红利，降低了经营成本，企业有信心克服难关、改革创新、做强企业、做大产业，努力为新工业十年行动贡献更多力量。同时还就加大技改投入、加强产业配套、扩能补链、降低物流成本、拓宽融资渠道等方面，谈现状、说愿望、讲建议。话里话外，是对推进传统产业转型升级，加快新工业发展的信心和决心。
杨伟东与大家深入交流，要求有关部门将企业家提出的近50条意见建议进行认真梳理。他说，企业家们敞开心扉，畅所欲言，是对我们党委、政府寄予了重托、充满了信任。建立“政企茶叙会”机制，有利于政府营造更好的环境，有利于企业更好地成长。对于企业家们反映的问题，我们将认真分析、细致梳理，按照不同的层面，属于市、县本级政府职能范围的，一定会加快解决。
杨伟东强调，创造更优的发展环境是市委、市政府的责任。政府要创造更好的公共产品，企业要创造更好的效益，政企利益是一致的。我们要进一步创新和企业联系交流的形式，经常性地走进企业，和企业家开展一对一的交流，把和企业家的“茶叙”交心一直持续下去。只有和企业家不断地交流，我们才能找到和企业家的共同语言，朝着亲商、安商、扶商这样一个方向实质性地向前推进，共同谋求新工业十年行动的不断发展。
杨伟东强调，企业家是和平年代的民族英雄。一个时代的发展，一个社会的发展，一个地方的发展，都离不开企业家，离不开企业的发展。市委、市政府对九江的企业、九江的企业家寄予了厚望。一是希望坚定发展信心。今年以来，新工业十年行动在全市上下全面铺开，九江发展势头良好，1~5月份，全市财政收入增速、工业主营业务收入增速、固定资产投资增速均名列全省前茅。工业的发展质量、发展水平按照“双量齐升”的要求，都呈现出了良好的发展态势。随着国务院新近批准的赣江新区的建设和发展，九江企业又将迎来一个重大的发展机遇，衷心希望各位企业家积极主动地抢抓机遇，捕捉滚滚而来的商机。二是希望加快自身发展。企业家们要挖掘自身的潜力，向创新要效益，向管理要效益，向市场要效益，向开放要效益。三是希望争作更大的贡献。要不断做大企业规模，做强企业实力，做优企业品牌，提升企业的综合竞争力，力争在九江新工业十年行动中唱主角、当主力。同时，利用自身信息灵、人脉广的优势，多为九江做牵线搭桥、穿针引线、以商招商的工作，多向国内外推荐九江、宣传九江，让更多的企业、更多的客商来九江投资兴业。
市委常委、政法委书记廖凯波，市委常委、副市长赵兵，市委秘书长周美祥出席。市工信委主任陈南桥、市发改委主任喻子水等市直部门负责人，德安县县委书记骆效农、县长熊晋喜，共青城市市长卢宝云，永修县县长杜少华参加了“茶叙会”。
【相关链接】6月1日，市委书记杨伟东专程到他挂点的德安县工业园走访调研、联系企业，就“降低企业成本，优化发展环境”进行专题调研。杨伟东先后来到江西趣美滋食品有限公司、塑丽龙纺织有限公司、同德医药有限公司、东洋空调离合器有限公司、天禧电器有限公司、有德五金有限公司、鑫城纺织有限公司等企业，每到一处，他都要向企业家宣讲“降成本、优环境”政策措施，倾听企业发展的困难，与他们一起商讨解决之道。杨伟东强调，帮助企业解决困难，前提是要明白企业“困”在哪、“难”在哪，弄清楚这些困难中，哪些要靠企业自身努力，哪些需要政府发力，该如何深入分析、精准施策、对症下药。这要求我们各级领导要深入企业中去，向企业了解实际问题，摸清市场情况，掌握第一手资料，准确“号脉”，着手研究解决办法，制定出台管用有效的政策措施，并立即付诸实施。
林彬杨到九江经济技术开发区调研
并主持召开政企“茶叙会”
冯静一同调研
6月14日，市委副书记、市长林彬杨，市人大常委会主任冯静，副市长、九江经济技术开发区党工委书记陈和民来到他们共同挂点联系的九江经济技术开发区，深入工业园区和企业现场调研，开展“降低企业成本，优化发展环境”专项行动，并出席“降低企业成本、优化发展环境”政企茶叙会。林彬杨强调，要持续深入推进降成本优环境专项行动，做好政策宣讲，实实在在帮扶企业，解决好各类企业遇到的难题。企业要抓住政策机遇，练好内功、降本增效，不断提升生产效率和市场竞争力。
林彬杨一行先后来到旭阳雷迪、盛祥电子、铨讯电子、中浩纺织、正捷电子、智微亚科技、万其创新创业园、同方电子等重点企业，详细了解企业生产经营状况，询问入企帮扶工作进展。“企业现在生产经营有什么困难？”“省、市出台的降低企业成本、优化发展环境的政策是否都了解？”每到一处，林彬杨和企业负责人深入交流，问需于企，了解相关政策落地执行情况和企业在生产经营中遇到的实际困难，并督促相关部门联系帮扶企业的人员，扎实了解企业困境，对接优惠政策，落实降成本的具体举措。
在随后举行的“降低企业成本、优化发展环境”政企茶叙会上，10家企业负责人分别发言，提出意见和建议。林彬杨认真倾听大家发言，不时记录，面对面交流，现场协调解决难题。林彬杨指出，开展“降成本、优环境”专项行动，是省委省政府贯彻落实国家供给侧改革的具体要求，是实体经济发展的需求、企业的盼求，也是促进我市新工业发展的应有之义。林彬杨强调，要加大支持帮扶力度，在产业升级、培育高新产业、科技创新上下功夫，政企齐心协力，共同发力，加快企业做大做强。要宣讲好、掌握好、用好惠企政策，把政策红利转化为企业的盈利；做好实实在在帮扶工作，找出症结，精准对接，发现的问题要归整，列出问题清单，精准施策；企业自身要练好内功，加强精细管理，坚持创新驱动，打造企业文化；强化组织保障，强化考核问责，狠抓落实，为企业营造良好的发展环境。
市人大常委会主任冯静一同参加调研和政企“茶叙会”。
会上，市直相关部门负责人就我市出台的29条“降低企业成本，优化发展环境”政策进行了逐条宣讲解读。
杨小华深入浔阳区主持政企“茶叙会”
6月29日，市政协主席杨小华再次深入浔阳区工业园区，以“茶叙会”方式，面对面与企业家交流互动，了解浔阳区工业园区企业发展过程中存在的困难和问题，探讨解决问题的办法和途径，帮助企业降成本、提效率、增强实力。
在浔阳区工业园区，杨小华先后实地考察了鑫鹰人防、中铁九桥、鸿利达和中煜程等企业，走进企业车间详细了解生产状况，认真听取企业经营销售情况介绍，鼓励企业坚定发展信心，不断做大规模，增强实力。
茶叙会在轻松愉快的氛围中举行，来自浔阳区工业园的企业家们畅所欲言，一一谈到各自企业发展中存在的困难和问题。杨小华与企业家深入交流，认真听取企业家的“烦恼”，就企业家提出的困难和问题，进行深入剖析，提供解决办法和方案。杨小华指出，各有关单位要提高思想认识，敢于担当，熟悉业务，帮助企业更好地掌握政策，用好用足政策，减轻企业负担，提高企业效益。对于企业反映的问题和困难，要千方百计协调解决。希望企业坚定发展信心，抢抓机遇，加快转型升级，加强自身能力建设，不断做大规模，做强实力，做优品牌，提升企业的综合竞争力，为九江新工业十年行动作出应有贡献。
【专项行动成效】
全面预测成效 政策红利惠企
为把降低企业成本、优化发展环境专项行动落到实处，九江市对省委省政府80条及市本级出台的29条政策的实施效果，按照“部门全方位、企业全覆盖”的要求，组织全市25个职能部门、1376户规上工业企业进行调查摸底，全面预测省市两级109条政策可为企业降本增效成果。
一是到惠企政策效应突出。省市109条政策措施共能为企业带来降本增效103.69亿元，其中省80条降本增效77.23亿元占比74.5%；市29条降本增效26.45亿元，占比25.5%。
二是工业企业降成本成效突出。根据各县（市、区）对所属规上工业企业测算综合，落实省市109条政策措施后，可为全市1376户规上工业企业降本增效23.9亿元，占全市全口径降成本比重达到23%；其中省80条可降低成本17.8亿元（全市14个县市区平均值1.27亿），市29条可降低企业成本6.07亿元（全市14个县市区平均值0.43亿）。
三是税收、物流、用能、金融等方面降成本成效突出。根据税收、水、电、气管理部门和物价、金融、财政等部门综合测算，落实省80条可为企业降低成本前4位的是：税收优惠21.3亿元、降低企业物流成本19.03亿元、降低用能用地成本14.78亿元、降低企业财务成本8.07亿元。
四是省、市、县三级联动成效显现。通过市、县两级相关部门测算，落实省80条政策措施，各级财政贡献支出（为降成本买单）分别是：省级财政2.93亿元，占比10.94%；市级财政10.95亿元，占比40.82%；县级财政 12.95亿元，占比48.24%。落实市29条政策措施，市县财政贡献支出（为降成本买单）分别是：市级财政3.12亿元，占比12.41%；县级财政 12.95亿元，占比87.59%。
【部门行动】
市专项行动办：赴6县（市、区）开展专项行动落实情况调研
为深入促进省80条、市29条专项行动优惠政策宣讲落实到位。6月14～20日，市“降成本优环境专项行动”领导小组办公室主任陈南桥带部分成员赴修水县、武宁县、彭泽县、瑞昌市、庐山区、九江开发区6县（市、区）开展调研活动。调研过程中，分别与各地工口领导和57户重点企业进行了深入座谈交流，收集企业反映的8个方面95个问题建议。同时调研组一行了解到，“省80条”和“市29条”优惠政策在各地得到了迅速有力的落实和企业的广泛好评。
落实行动积极主动。省、市开展降成本优环境专项行以来，各县（市、区）党委政府高度重视、迅速行动，均召开了专项行动专题部署会，并严格按照相关步骤要求推进落实，当前主要做好了“省80条”、“市29条”政策宣讲解读和企业问题建议收集工作。其中，九江经济技术开发区积极主动的摸排出全区企业存在的120余个问题，合并同类后列出57个问题，对每个问题并制定了解决方案，对每一个问题均明确到单位、个人、解决时限和企业联系责任人，受到企业好评。
降本增效成效明显。调研中，参加座谈的57户企业代表对省“80条”和市“29”优惠政策均比较熟悉，并且都对降成本的金额作了初步测算。经统计，受调研的企业中，降成本幅度较大的项目主要是税收（营改增、高新技术企业优惠、研发费用加计扣除）、政府性基金、用工、用能、用地等方面。总体来看，大部分企业生产经营成本都可得到明显下降。例如：江联造船，省市109条优惠政策中三分之一可以享受，预估一年可降成本3000万元左右；巨石集团，省80条可降2183.77万元，其中税收可降1686.25万元、涉企收费可降120万元、用工可降180.52万、用能用地可降197万元；市29条可带来13万元的奖励。
企业对政策优惠仍有期盼。调研中，57户重点企业在充分好评省市109条优惠政策的同时，还就金融、用电、社保、环保、用工、基础设施等方面提出了95个问题。目前，市工信委正在逐条进行梳理，建立问题台账，分门别类通过省、市、县三个层面的工作机制，力争早日解决。
市国税局：三个“精准”破难题
市国税局在市委市政府开展降低企业成本优化发展环境专项行动以来，迅速反应、积极行动、主动作为，充分发挥税收职能作用，认真落实各项税收优惠政策和服务举措，有力促进了全市经济持续健康发展，以三个“精准”举措破解企业税收难题。2016年上半年落实税收优惠各项政策降低企业成本9.49亿元，办理出口退税3.48亿元。
精准摸排找“堵”点。始终坚持问题导向，提高政策措施的针对性和有效性。主动联系园区16个、走访企业162户，对全市215户重点税源企业，做到户户见面；对全市1400户规模以上企业开展实地问卷和网络问卷调查活动，共收集意见及建议443条，使税收政策帮扶得以从企业反映最突出的问题入手，为更快、更准、更有效落实专项行动提供了有力的保障。
精准施策解“痛”点。发扬精益求精“工匠”精神，制订出台了《九江市国家税务局关于降低企业成本优化发展环境的实施意见》，提出了28条具体贯彻落实意见，涉及营改增、高新技术企业、加计扣除、加速折旧、小微企业，优化服务等多个方面，确保将税收政策红利转化为企业发展红利。2016年上半年，累计减免各项税收9.49亿元，为降低企业成本、增添发展后劲提供了强大支持。
精准破题解“难”点。对企业发展中遇到的困难和问题，进行收集、整理，逐项列出清单、建立台账，对口处理，销号管理。目前，已解决企业反映问题52条，转办相关部门办理问题2条。对企业反映的涉税政策问题，能解决的及时解决，不能解决的及时召集相关部门共商解决或请示上级部门解决。如积极向省局争取出口退税指标，为江西吉事达厨房用品有限公司办理企业自开业以来全部出口退款75.2万元，极大地缓解了企业资金压力。对反映需要其他部门解决的问题，及时向市降办和相关职能单位反映，商请给予回复。如九江鑫山水泥有限公司反映关于办理安全生产许可证问题，及时商情转办、跟踪反馈，得到纳税人的认可。
【县区交流】
德安县：借政策东风 解要素难题
德安县充分发挥省、市领导联点德安和省委办公厅等省市部门挂点帮扶的优势，大力解决企业生产要素配给方面的难题，取得突破性进展。
破解金融难题，借助省委办公厅协调省金融专家服务团力量，针对德安工业园各企业的金融实际需求，提出了实质性帮扶措施：一是江西银行拟在德安县设立支行；二是中国进出口银行江西省分行在德安开展“合力贷”业务；三是江西省联合股权交易中心联系德安工业园开展“新四板”股权交易业务；四是各金融机构分别对接工业园区企业，了解企业融资需求，并开展点对点帮扶(工商银行江西省分行重点对接了德鑫纺织和镁淇产业园，省信用联社信贷部要求县信用联社适度降低财园信贷通贷款利率等)。
破解政策瓶颈难题，积极整理制约园区整体发展的政策瓶颈，主动对接省市有关联络部门，协调解决相关难题。针对部分企业反映强烈的五金电镀能力不足、印染行业污水容量排放等问题，县专项行动领导小组领导专程赴省环保厅等有关部门协调解决；就重点能耗企业直购电问题及时与省能源局、市发改委进行了沟通协调，均得到了较满意的回复。
共青城市：“三项举措”确保专项行动纵深推进
当前，降成本优环境专项行动已由“全面启动”转入“深入推进”阶段，共青城市三项措施确保专项行动向纵深推进。
高位推动、倾力帮扶。市四套班子领导和各帮扶单位落实责任、靠前服务，深入企业宣讲调研，针对问题精准施策。属于个别具体问题的，能解决立马解决；属于普遍性问题，需市委、市政府层面统筹研究的，及时上报；对于涉及政策法律问题，或者确实解决不了的，也及时向企业讲清楚，真正做到用心用情、及时高效地服务企业。截止目前共青城市四套班子领导已对园区企业实现政策宣讲全覆盖，收集企业问题建议187条，即时解决问题15项。
建立台帐、破解难题。专项行动办公室在前期受理各帮扶企业上报问题的基础上，将187个问题进行逐个分类梳理，再将问题分批交办给相关责任单位。首批共分解交办35个问题，承办任务的单位逐项进行审阅、认真核对，属本单位承办的问题，明确负责领导、承办人员和承办时限，确保事项责任到人；同时明确承办单位对能够立即解决的问题，要在7个工作日内办结；对于不能立即解决的问题，要提出逐步解决的措施和时限；对确因客观原因难以解决或不符合政策要求的，要主动向企业解释说明情况，并同时将情况报专项行动办公室。截止目前首批交办任务已解决到位15个，其余问题正在办理之中。
密切配合、落实政策。对涉及多个职能部门的，牵头的承办单位主动加强与其他职能部门的沟通，主动衔接、密切配合、形成合力。采取电话沟通、召开座谈会、现场办公会等方式主动与企业进行衔接叙谈，及时掌握问题的办理情况，确保问题得到解决。如针对江西铬杨青橙食品工业有限公司提出项目在推进过程中资金缺口较大问题，共青城市相关部门积极行动、密切配合，成功帮助该项目申请3000万元的国家专项建设基金，为项目顺利实现竣工投产，提供了资金保障，同时为企业节省近1200万元的融资成本。
